为有效转化常州科技街科技研发发展动力，促进钟楼区产业转型升级，指导常州科技街产业园规划编制，近日，《常州科技街产业园发展研究与空间规划》项目组赴深圳市、东莞市、广州市，进行传统工业园区转型更新和二次开发考察。

1、发展规律借鉴

发展模式体现了产城融合导向。传统产业园区用地布局以单一的生产制造功能为主，随着产业发展和产业人口增加，单一制造功能的发展模式所造成的职住分离、通勤拥堵、环境恶化等弊端日益显现。推动以项目为中心的传统模式向以人为中心的产城融合模式转变成为突破发展瓶颈的必然选择。建设于上世纪九十年代的深圳天安数码城通过对旧厂房的更新改造植入商务、商业、居住等配套设施，进一步完善城市功能，促进产业升级；2000年初松山湖高新技术产业开发区就明确了产城融合的发展思路，规划明确了以松山湖生态核心区、生活活动区与生产活动区环绕的圈层式空间布局；2010年广州科学城进一步明确了知识经济和科技创新核心，通过高品质的城市生态环境、完善的城市基础设施、高效率的投资管理建设产、学、住、商一体化的多功能、现代化新型科技产业园区。反观广州中新知识城，选址于距广州市中心城区35公里之外的城市远郊，由于交通及配套功能的建设滞后，中新知识城的产业发展及城市建设与规划预期存在较大差距。

深圳天安数码城平面(左） 深圳天安数码城一角（右）

生产组织体现了研产联动导向。产城融合发展是方法，目的是推动产业可持续发展，特别是以知识技术密集、绿色低碳增长为主要特征的战略性新兴产业更加需要科技创新的引领和支撑。因此，研产联动已成为科技园产业转型升级的必经之路，重点关注科技研发功能的空间布局、平台建设、政策制定等。深圳天安数码城引入了北京外国语大学与华南理工大学教育中心；松山湖高新技术产业开发区引入中科院云计算产业技术创新和育成中心等。通过科技研发机构的技术转化与生产应用，实现了传统制造向创新智造的转型升级。

松山湖高新技术产业开发区布局(左） 松山湖高新技术产业开发区（右）

开发建设体现了合作运营导向。传统工业园区由政府包揽开发建设、项目招商、配套设施等，带来负债高、效率低等问题。鼓励私营企业、民营资本、专业机构与政府合作，是解决产业园区基础设施建设、公共服务以及其他配套设施建设资金不足等问题的有效途径。深圳天安数码城以产业地产建设思路，通过“园区运营+地产开发”实现政府（土地收益、企业税收、城市形象、人口集聚）、开发商（租金收入、销售收入、品牌提升）的双赢；松山湖高新技术产业开发区和广州科学城采取了“政府+市场”的整体开发模式，实现公益性与经营性项目的统筹平衡。

广州科学城科汇发展中心(左） 广州科学城（右）

2、规划建设启发

通过实地考察体会和资料查阅思考，结合常州科技街产业园后续规划编制及建设管理需求，考察组提出四点建议。

产业园区的规划应以产业平台构建为核心导向，而非以用地性质和规模设定为主要目标。产业园区规划的宗旨是围绕建设一个产业平台或者产业服务平台为核心，这就要求在规划的初始，就要着重分析和判定这些平台构建的实际需求和发展途径，例如：围绕一个产业技术构建的平台，核心能力是研发或技术转化能力，就需要围绕这个能力去建立一个创新科技服务平台。规划应对产业园与科技街核心区的研产联动关系进行深入研究。

以平台为核心导向的产业园建设

要以构筑高端要素聚集能力为主要目标，聚焦专业化战略性新兴产业领域。经济新常态、制造业2025背景下，新一轮的产业分工，实际上是高端资源要素向欧美回流、低端资源要素向东南亚转移的过程，长三角地区以成本和规模取胜的时代即将结束，通常意义上的“微笑曲线”也将随着“产业转移”而破灭，开始新的重构过程。在常州市行政区划调整和新的发展环境下，钟楼区需要在新的一轮产业板块分工中，聚焦战略性新兴产业，实现高端产业的集聚，通过“小而精”的专业化发展，实现与新北、武进“大而全”产业发展模式的错位互补。

聚焦专业化战略性新兴产业

不仅需要考虑园区自身的利益，更需要考虑产业园区内企业的成长性和二次成长培育。产业园区的服务是园区发展的核心关键，“招商引资”只是初始阶段，需要按照不同发展阶段的企业需求提供不同的关键服务，同时建立起匹配企业成长周期的配套服务流程。常州科技街产业园规划需要预留服务平台和运营机构的空间载体，在园区规划与发展中做到生产空间和服务平台的统筹兼顾，打造一个“吸引力中心”和宜居宜业的空间环境。还需适时启动服务类专项规划工作，对服务内容与运营流程进行系统构建，例如松山湖高新技术产业开发区管委会专门编制了《松山湖高新区科技服务体系建设规划》，以优化服务体系，更好的促进产业发展。从广州科学城和广州中新知识城的案例可以看出，配套服务设施的有与无、配套服务水平的高与低都对产业发展产生了直接影响。

产城融合，多元发展

人才的集聚是园区发展的根基，人才引进是园区可持续发展的关键。在科学技术发展创新日新月异的今天，区域竞争归根到底是人才之间的竞争。人才资源是实现产业升级、城市升值的基础。如深圳天安数码城，聚集了一批高端的创新资源和项目，进而吸引了一大批高级人才和团队进驻园区，高素质人才达20000人。常州科技街产业园的发展，应该把人才引进做为重点工作来考虑。以项目为载体，积极引进研究开发、经营管理等领域的专业型人才，如深圳注重科技型专业人才引进；广州作为省会城市，注重金融保险类专业人才引进；东莞作为制造业城市，注重工艺研发型专业人才引进。同时优化人才服务环境，推进各级科技人才创新创业服务机构建设，努力为高层次人才创新创业提供服务功能齐全、服务水平专业、服务标准规范的一站式、全过程服务。

人才是产业园区发展关键

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